6月6日，中国国家博物馆，“守护与重光”展览开幕。 新华社发
据6月21日“文旅北京”消息，北京市文化和旅游局发布《关于提升暑期旅游景区基本服务质量 践行文明旅游的倡议》。倡议中提到：为持续提升旅游景区基本服务，除故宫、国博等旅游景区和对外开放单位外，全市旅游景区已全面取消预约要求。但记者查阅发现，目前中国考古博物馆、电影博物馆等热门博物馆场所仍需预约，天安门广场、天安门城楼等场所也需要提前预约。消息发布后迅速登上热搜，受到网友关注。不少网友表示赞成，并希望全国推广。也有网友表达了疑虑，“取消预约后，会不会出现到现场后因为人太多，白跑一趟的情况？”
预约制推出的初衷，是为了限制客流量、提升游客体验。近年来，景区实名预约制在避免高峰时段人流拥堵、确保景区安全有序等方面发挥了作用。然而，随着各地景区纷纷采取实名预约，不顾及现实情况，反而给游客带来了并不友好的体验，也让实名预约多被诟病。
针对预约难、黄牛票、隐私问题
多方呼吁取消预约
预约旅游，从广义上来看，是指游客提前通过门票预订、预约等形式向景区报名，有效避免名额有限等问题的旅游方式。
早在2015年，原国家旅游局发布了《关于促进智慧旅游发展的指导意见》，意见提出“要抓紧建立景区门票预约制度”。通过“预约旅游”，让游客能根据自己的时间安排，自由行变得更方便。
2019年8月，文化和旅游部提出“鼓励景区尤其是资源脆弱型景区推行门票预约，推动景区提质扩容”的方向，并提出“到2022年，5A级国有景区将全面实行门票预约制度”。
2020年11月，《关于深化“互联网+旅游”推动旅游业高质量发展的意见》提出“加快建设智慧旅游景区。制定出台智慧旅游景区建设指南和相关要求，明确在线预约预订、分时段预约游览、流量监测监控、科学引导分流、非接触式服务、智能导游导览等建设规范，落实‘限量、预约、错峰’要求。国有旅游景区应于2021年底前全部提供在线预约预订服务”。
对景区而言，预约旅游可以满足景区安全管理、精细运营等多元需求；另一方面，也提升消费者的行程确定性，避免游客白跑一趟。
但由于预约制配套措施不完善等问题，近年来，预约难、黄牛票、隐私问题等也让“取消预约”的呼吁多次登上热搜。不少人认为，预约常态化不应一刀切，应因地制宜、灵活调整。
多地取消预约制度
最大限度满足游客参观需求
针对预约难等问题，2023年7月24日，文化和旅游部办公厅印发《关于进一步提升暑期旅游景区开放管理水平的通知》。通知称要推动旅游景区及时应对市场需求变化，优化预约措施，实施科学管理，不搞“一刀切”，实现原则性和灵活性相统一，最大限度满足广大游客参观游览需求。
据此前报道，2024年1月22日北京市委宣传部副部长、市电影局局长霍志静曾表示，北京市推动95%景区取消预约，不断扩大博物馆延时开放范围，大力整治票务“黄牛”乱象。
除北京市外，近两年苏州等地也陆续取消了预约参观机制度。据介绍，苏州全市A级景区、宗教活动场所，除保留实名预约购票的7个景区（拙政园、留园、虎丘、狮子林、周庄古镇、同里古镇、苏州乐园）外，一律取消实名预约。未列入清单目录的景区景点线下人工售票、线上或现场扫码购票等环节不再要求游客提供姓名、身份证号码等个人信息。
专家观点
景区景点并没有供不应求
中国旅游研究院院长戴斌在接受采访时表示，总体上来讲，当前旅游景区景点、度假区和文博场馆，并没有供不应求。在这种情况下，绝大多数的景区景点、度假区、文博场馆是不需要预约的，但对于头部热点的景区景点、文博场馆又是需要预约的。“还是要在详细评估的基础上，不要‘一刀切’。即使预约也要精细化，把最大的方便让给老百姓。”
南京旅游职业学院党委书记叶凌波介绍，景区预约，来自《旅游法》第四十五条，是一种对景区接待旅游者的数量进行控制，防止景区接待旅游者超过景区主管部门核定的最大承载量的方法。
声音
业内人士：承载力有限场馆预约仍有必要
去哪儿平台6月22日发布的数据显示，今年暑期平台北京热度最高的景区为北京环球度假区、故宫博物院、八达岭长城、颐和园、中国国家博物馆、天坛公园、天安门广场、慕田峪长城、圆明园和鸟巢。去哪儿大数据研究院分析称，暑期是亲子游旺季，北京各景点也是全国研学游的热门目的地，景区全面取消预约要求后，可能进一步刺激北京暑期旅游市场和研学游产品预订。
途牛北京随往旅行社负责人同样表示，北京旅游景区全面取消预约的要求，对北京旅游市场的繁荣、游客的出游便利性和旅行社工作效率提升都是极大利好。“对于旅行社来说，预约北京各大景区是我们的重要工作，大概占用了1/3的工作时间，经常一直抢票到晚上八九点。如果取消预约，我们能节省不少时间，用来打磨产品和提高服务效率。”这位负责人透露，对于导游来说，景区门口的售票窗口都分为团队窗口和普通游客窗口，对于旅行团来说，导游在现场购票也比较方便。
多位旅行社人士同样表示，预约制不该一刀切，取消预约制同样不能一刀切。对于承载力有限或文物环境脆弱的场馆，实行预约制仍有必要。
“对于热门景区取消预约，需要具体问题具体分析。”北京一家旅行社工作人员表示，对于热门景区，预约制起到了一定的限流作用，如果大面积取消预约，可能会出现游客量过饱和的情况，影响游客的参观体验。如何更好地考虑到游客需求，避免游客“人来了票没约上”以及旅游从业者成为“抢票机器”等现象重蹈覆辙，需要相关部门和旅游景点多加考量。
采写：南都记者 王玮 发自北京 综合澎湃新闻、北京日报客户端、每日经济新闻等
